Вступление и деятельность России в ВТО

Одним из главных вопросов современной экономической политики страны является ее вступление во Всемирную торговую организацию.

В. В. Путин, выступая на выездной сессии Всемирного экономического форума в Москве (октябрь 2001 г.), заявил: «Мы твердо приняли решение двигаться в направлении вступления в ВТО, и это решение будет реализовано».

После присоединения к ВТО Китая Россия осталась теперь единственной крупной страной, находящейся пока за рамками этой организации. В ее состав входят уже 150 государств. На долю членов ВТО приходится теперь более 95% мировой торговли.

Хотя вопрос о необходимости вступления в ВТО принципиально решен, среди специалистов и в печати идет дискуссия вокруг аргументов «за» и «против». Поэтому, характеризуя этот фактор, нельзя не рассмотреть положительные и отрицательные стороны факта вступления в ВТО.

Укажем на политические аспекты.

1. От вступления в ВТО выиграет рядовой покупатель, так как прозрачность границ усилит конкурентную борьбу и тем самым собьет цены товаров и услуг. Будет покончено с монополизмом банков, страховых компаний, транспортных организаций, которые диктуют сегодня свои условия клиентам.
2. Вступление страны в ВТО откроет ее организациям доступ к более дешевым комплектующим и сырью.
3. При вступлении страны в ВТО у российских экспортеров появится возможность защиты на внешних рынках. Количество антидемпинговых исков против российских предприятий уже достигает 120. В этом смысле наша страна считается наиболее дискриминированным государством. В результате российская экономика ежегодно теряет (по разным источникам) от 2 млрд до 4 млрд долл. Вступив в ВТО, Россия сможет доказать неправомерность ограничительных мер, применяемых к нашим товарам, если антидемпинговая политика, проводимая в других странах, нас не устроит. И в международных арбитражных судах, где подобные меры оспариваются, отношение к нам, как к члену ВТО, будет более лояльным.
4. Правила ВТО содержат ряд положений, которым просто выгодно следовать. Это касается, например, положений о защите иностранных инвесторов и авторских прав в России. Слабая защита интеллектуальной собственности сдерживает развитие рынка программного обеспечения и новых технологий.
5. Встраивание России в глобальную экономику содействует развитию международных отношений. Торговля и взаимные инвестиции делают торгующие страны экономически зависимыми друг от друга и тем самым ограничивают агрессивность внешней политики. Иностранцев будут воспринимать не как абстрактных врагов, а как конкретных партнеров по бизнесу.

Но вступление в ВТО потребует от государства принятия ряда законов, защищающих права инвесторов и авторские права, а также приводящих техническое законодательство и стандарты в соответствие с международными.

Это даст иностранным инвесторам гарантии против дискриминации со стороны властей и тем самым резко улучшит инвестиционную привлекательность страны.

В целом экономика России выиграет от вступления в ВТО, но отдельные отрасли могут проиграть.

По прогнозу специалистов, в первый год членства в ВТО после увеличения поступления в страну импорта будет наблюдаться падение выпуска продукции в пищевой промышленности и большинстве отраслей машиностроения, прежде всего в производстве транспортных средств, электрооборудования и металлоконструкций.

Поэтому правительству предстоит в процессе переговоров выбрать приоритетные отрасли и оговорить отсрочку открытия отдельных рынков в период вступления.

Отказ от присоединения к ВТО не снимет необходимости решать проблему структуризации и конкурентоспособности в упомянутых отраслях промышленности.

В Правительстве РФ сознают необходимость принятия специальной программы действий по вступлению в ВТО каждой отрасли. Но, к сожалению, до сих пор такая программа не принята.

Приведенный анализ проблемы членства России в ВТО отражает официальную точку зрения. Ее можно квалифицировать как оптимистический подход. Но существует и противоположное мнение, которое подробно аргументировано в работе.

Оно заключается в том, что открытие границ приведет к гибели целых отраслей народного хозяйства, так как из-за высокой издержкоемкости отечественная продукция не выдержит конкуренции.

На близких к этому мнению позициях стоят руководители предприятий автомобильной, легкой и ряда других отраслей промышленности, которые не верят в эффективность правительственных программ поддержки.

Анализ характеристик даже благополучных предприятий- товаропроизводителей, участвовавших в конкурсе Программы «100 лучших товаров России», дал ясное представление об угрозе и рисках, сопровождающих вступление в ВТО.

В среднем только половина крупных предприятий сформулировала свою политику в области качества, т.е. готова к конкурентной борьбе на рынках сбыта.

Основной вывод исследования таков: при вступлении России в ВТО конкурентоспособными могут оказаться в среднем 30% видов продовольственных и промышленных товаров для населения.

Отсутствие программы адаптации народнохозяйственного комплекса и населения России к вступлению в ВТО может привести, по мнению специалистов, к последствиям, равным эффекту от реализации закона по монетизации льгот.

Исследования, основанные на анализе интервью с топ-менеджерами российских и иностранных компаний и экспертами из разных отраслей народного хозяйства, позволили сделать вывод, резко отличающийся от официальной позиции: интеграция России в мировую экономику и полномасштабное членство в ВТО возможно не через два-три года, а минимум через десять лет.

В течение указанного периода страна должна создать емкий внутренний рынок и костяк конкурентоспособных отраслей. Только после этого экономика может стать полностью открытой, и тогда сильный бизнес получит дополнительные выигрыши, а не использовавшие свой шанс отрасли погибнут.