Главная » Справочник » Наградное право » Служебно-поощрительное производство

Служебно-поощрительное производство

Служебно-поощрительное производство оформляет порядок применения должностными лицами органов публичной власти (а равно организаций, в которых предусмотрена государственная или муниципальная служба) обычного рода поощрений к публичным служащим, то есть к государственным и муниципальным служащим и лицам, замещающим государственные и муниципальные должности.

Материальные поощрительные отношения этого класса складываются в рамках служебных отношений, а сами поощрения применяются за служебные заслуги.

Применяемые меры обычного поощрения устанавливаются служебным законодательством (законодательством о службе на государственных должностях, законодательством о службе на муниципальных должностях, законодательством о государственной службе, законодательством о муниципальной службе), трудовым законодательством, если служебное законодательство допускает субсидиарное применение норм трудового права, а также правилами служебного распорядка и прочими актами локального регулирования.

Обычными поощрениями по службе могут, например, быть:

на государственной гражданской службе – объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения, награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка, выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет, иные виды поощрения государственного органа306;
на военной службе – объявление благодарности; сообщение на родину либо по месту прежней работы (учебы) военнослужащего об образцовом выполнении им воинского долга и о полученных поощрениях; награждение грамотой, ценным подарком или деньгами; награждение личной фотографией военнослужащего, снятого при развернутом Боевом знамени воинской части; присвоение более высокого воинского звания; досрочное присвоение очередного воинского звания; занесение в книгу почета воинской части (корабля) фамилий отличившихся военнослужащих.

На правоохранительной службе, муниципальной службе, службе на государственных и муниципальных должностях возможны и другие виды обычных поощрений, так что перечень форм обычного поощрения по службе довольно обширен. Однако специфика производства по применению служебных поощрений определяется не формой поощрения, а их существом.

Обычные поощрения отмечают рядовые заслуги, не выходящие за рамки добросовестного исполнения службы и приносящие пользу лишь в небольшом масштабе деятельности того органа публичной власти (организации), в которой публичный служащий проходит службу.

Такие служебные заслуги не представляют собой чего-либо выдающегося и потому не являются фактом биографии награжденного лица. Состоявшееся награждение также не становится биографичным. В биографиях, автобиографиях и резюме, на собеседованиях и в прочих аналогичных документах и ситуациях не принято перечислять все благодарности, почетные грамоты, приветственные адреса и ценные подарки, когда-то полученные на службе, и тем более указывать многочисленные незначительные достижения, за которые служащий был поощрен руководством.

Перечислять все обычные поощрения и рядовые заслуги не только нескромно, но и нелепо: такие поощрения и заслуги имеют практически все граждане, и они не представляют собой чего-то из ряда вон выходящего, выделяющего данного гражданина из массы других лиц.

Интересно

Сообразно этим материально-правовым особенностям обычных служебных поощрений само служебно-поощрительное производство тоже не представляет собой знаменательного события. В этом производстве нет размаха и представительной общественной оценки, в нем отсутствует торжественный ритуал, оно не останется в социальной памяти коллектива и будет безвестным для широкой публики. Не имеет никакого смысла созывать общее собрание служащих органа публичной власти (организации) ради того, чтобы обсудить вопрос о представлении отличившегося служащего к благодарности или почетной грамоте этого же органа (организации).

Нет нужды выносить, например, на заседание коллегии министерства вопрос о поощрении служащего этого министерства за рядовое отличие по службе. Вопросы применения служебных поощрений принято рассматривать единолично и в порядке подчиненности.

Как правило, непосредственный руководитель отличившегося служащего прямо или через вышестоящих руководителей вносит представление о поощрении представителю нанимателя, а последний единолично принимает решение о поощрении в форме приказа или же отказывает в поощрении. Поощрение по службе может быть произведено представителем нанимателя и по его собственной инициативе, без каких-либо представлений.

Иногда порядок применения служебного поощрения доведен до вершины простоты. В пределах предоставленных ему прав руководитель, причем не только представитель нанимателя, может поощрить служащего устной благодарностью, объявляемой публично (перед строем, на совещании или собрании).

Документирование и учет устной благодарности не производятся. Приказ об объявлении устной благодарности, разумеется, не издается, а сведения об устной благодарности не заносятся в личное дело, служебную карточку или послужной список.

Участие общественности в служебно-поощрительном производстве исключено, и только о факте поощрения принято сообщать коллективу органа публичной власти (организации). Но и в случае оповещения коллектив является не участником поощрительного производства, а всего лишь собранием подвластных лиц (социальной группой), претерпевающих позитивную оценку заслуг поощренного служащего.

Предыдущая статья Разрешение правопреемства Следующая статья Согласование ходатайства о награждении

Статьи по теме