Главная » Справочник » Бюджетные инвестиции и государственно-частное партнерство » Развитие ГЧП как приоритет государственной политики РФ

Развитие ГЧП как приоритет государственной политики РФ

Инвестиции в различные сферы экономики очень важны для эффективного функционирования и динамичного развития как хозяйствующих субъектов, так и территорий. Осуществление инвестиционных проектов требует значительных финансовых затрат, но бюджетные ресурсы ограничены, поэтому государство стремится привлечь частный капитал к совместному инвестированию. Такое сотрудничество в инвестиционной сфере получило название «государственно-частное партнерство».

Его развитие закреплено в качестве приоритета государственной политики РФ во многих документах, например, в:

Стратегии экономической безопасности РФ на период до 2030 года.
Стратегии развития станкоинструментальной промышленности на
период до 2035 года.
Стратегии развития физической культуры и спорта в РФ на период
до 2035 года.
Основах государственной политики РФ в области военно-морской деятельности на период до 2030 года.
Основах государственной политики РФ в области международной информационной безопасности и др.

В документе под названием «Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2024 года» развитие ГЧП также отражено в качестве приоритета.

На основе механизмов ГЧП осуществляется стимулирование реализации проектов, связанных с внедрением инновационных разработок, ресурсо- и энергосберегающих технологий, техническим и технологическим перевооружением предприятий, повышением уровня безопасности производственных процессов.

Для усиления связанности пространства страны и улучшения транспортной доступности территорий реализуются меры по модернизации и расширению магистральной инфраструктуры с применением механизмов ГЧП. С помощью ГЧП предполагается создание и развитие туристской инфраструктуры.

Акцент на развитии сферы ГЧП обусловлен тем, что привлечение предпринимателей к партнерству дает существенные преимущества для государства:

снижается нагрузка на бюджет за счет переложения всех или части затрат на реализацию проекта на частного партнера;
сокращается объем рисков за счет распределения их между партнерами;
за счет объединения усилий появляется возможность осуществления общественно значимых проектов в наиболее короткие сроки;
повышается результативность проектов за счет того, что частный бизнес, как правило, более эффективен на рынке, чем государственные институты;
появляется возможность привлечения лучших управленческих кадров, техники и технологий, а также улучшения механизмов оказания услуг, повышения качества обслуживания конечных пользователей.

Для частного инвестора участие в ГЧП также несет ряд выгод. Он получает возможность создать долгосрочный стабильный прибыльный бизнес с возможным последующим получением в собственность созданное движимое и недвижимое имущество.

Кроме того, частный партнер имеет возможность:

доступа к традиционно государственным сферам экономики и при этом получения государственной поддержки, в том числе в виде административного содействия в реализации проекта;
выбора наиболее выгодного проекта и долговременного размещения инвестиций под устраивающие гарантии;
получения государственного финансирования проекта, или гарантий получения минимального дохода, или даже частичного или полного возврата средств инвестора государством при неудачной реализации проекта;
разделения рисков осуществления проекта с государством и принятия на себя только приемлемых рисков.

Таким образом, государственно-частное партнерство является способом взаимовыгодной реализации совместного с государством бизнес-проекта. Объединение усилий государства и частных инвесторов, обладающих собственными уникальными характеристиками и преимуществами, позволяет достичь наилучших результатов при реализации инвестиционных проектов.

Приоритетные для привлечения инвестиций с помощью ГЧП отрасли выбираются в зависимости от социально-экономического уровня развития территорий и целей государственной политики.

Варианты партнерских отношений между государством и предпринимательством в инвестиционной сфере мы рассматривали ранее, когда говорили о формах государственно-частного взаимодействия.

Оно может быть различным, но к собственно государственно-частному партнерству можно отнести проекты, обладающие следующими признаками:

проект направлен на создание или реконструкцию объекта общественной инфраструктуры (транспортной, социальной, коммунальной и т.п.);
к созданию проекта привлекается частная сторона;
частный партнер полностью или частично финансирует создание объекта и его дальнейшую эксплуатацию;
существует возможность получения частным партнером объекта инвестиций в собственность;
проект носит долгосрочный характер вследствие необходимости возврата вложенных частных инвестиций;
партнерство носит взаимовыгодный характер;
риски и ответственность по проекту разделяются между участниками.

Разработка и применение моделей реализации долгосрочных инвестиционных проектов государства во взаимодействии с бизнесом является общемировой тенденцией. Потенциальное многообразие организационно-правовых форм государственно-частного взаимодействия превращает его в универсальный инструмент реализации инвестиционной политики государства в широком диапазоне сфер и отраслей: от реализации социальных и инфраструктурных проектов до создания и выведения на рынок инновационных продуктов.

Предыдущая статья Предоставление субсидий на строительство или приобретение объектов капитальных вложений в государственную собственность Следующая статья Реализация соглашения о ГЧП

Статьи по теме