Право недропользования

1. Предоставление недр
2. Сроки пользования

Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением – лицензией, то есть документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в течение установленного срока при соблюдении заранее установленных условий. Лицензию дополняют текстовые, графические приложения, являющиеся ее неотъемлемой частью и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензии предоставляются по результатам проведения конкурсов и аукционов. Информация о предстоящих конкурсах и аукционах, об их итогах, о предоставлении лицензий должна быть опубликована в СМИ. Согласно ст. 9 Закона “О недрах” пользователями недр могут быть: субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества; иностранные граждане; юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами. Пользователями недр на условиях соглашений о разделе продукции могут быть граждане РФ, иностранные граждане, юридические лица и создаваемые на основе договоров о совместной деятельности (договоров простого товарищества) и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц.

При этом участники таких объединений несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из соглашений о разделе продукции. При ведении работ по добыче радиоактивного сырья и захоронению радиоактивных материалов, токсичных и иных опасных отходов в качестве пользователей недр могут выступать только юридические лица, зарегистрированные на территории РФ и имеющие соответствующие разрешения (лицензии).

Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр, при предоставлении права пользования недрами на условиях соглашения о разделе продукции – с момента вступления такого соглашения в силу.

Недра предоставляются в пользование для:

• регионального геологического изучения (региональных геолого-геофизических работ, геологической съемки, инженерно- геологических изысканий, научно-исследовательских, палеонтологических и других работ, направленных на общее геологическое изучение недр, геологических работ по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод, а также иных работ, проводимых без существенного нарушения целостности недр);
• геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
• разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;
• строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
• образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости); сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых, в этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.

Недра предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок участки недр предоставляются пользование для: геологического изучения – на срок до 5 лет; добычи полезных ископаемых – на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр; добычи подземных вод – на срок до 25 лет; добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр – на срок до одного года.

Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр. 5, Законом «О недрах» и последующими актами предусмотрены следующие виды платежей: сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий; И платежи за пользование недрами; отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы; акцизы. Кроме того, пользователи недр уплачивают налоги, сборы и дат другие платежи, предусмотренные законодательством, включая плату за землю или за акваторию и участок дна территориального моря, а также плату за геологическую информацию недрах. Пользователи недр могут получать скидку с платежей за истощение недр. Взимание с пользователя недр иных платежей, не предусмотренных законодательством, не допускается.