Основания возникновения и объекты права собственности общественных организаций

Основанием возникновения права собственности общественных организаций прежде всего служит обобществление денежных средств граждан, объединяющихся в организации, путем внесения ими вступительных и членских взносов, размер которых определяется уставами (положениями) организаций. Некоторое значение имеют и иные добровольные взносы.

Значительная роль в образовании и росте имущества общественных организаций принадлежит помощи Советского государства, оказываемой в форме безвозмездной передачи больших имущественных ценностей, дотаций из государственного бюджета, отчислений хозяйственных предприятий на специальные цели, осуществляемые общественными организациями.

Так, государством передана профсоюзам сеть санаториев и курортов, представляющих огромную ценность.

Имеет место оказание материальной помощи и одной общественной организацией другой (например, местными профсоюзными комитетами – образуемым при них кассам взаимопомощи).

Определенное значение для приобретения и накопления имущества общественных организаций имеют получаемые от их предприятий и учреждений доходы, а также совершение гражданско-правовых сделок, особенно таких, как договоры купли-продажи, поставки, подряда на капитальное строительство.

Общественные организации могут получать имущество также посредством наследования по завещанию, принятия в дар.

Основные виды объектов права собственности общественных организаций – это их предприятия, здания, сооружения, санатории, дома отдыха, дворцы культуры, клубы, стадионы и пионерские лагеря с их оборудованием, культурно-просветительные фонды, а также иное соответствующее целям деятельности всех организаций имущество (ст. 24 Основ, ст. 103 ГК).

Круг объектов права собственности общественных организаций ограничен по двум линиям. Во-первых, общественные организации не могут быть собственниками имущества, относящегося к объектам исключительного права государственной собственности.

Во-вторых, на праве собственности им может принадлежать лишь то имущество, которое необходимо для осуществления их уставных задач (ст. 10 Конституции СССР).

Приобретение в собственность иного имущества и осуществление права собственности на него является противоуставной деятельностью.

Перечень объектов, приведенных в ст. 103 ГК, в полной мере соответствует целям основных общественных организаций, главным образом профсоюзов, но не является исчерпывающим. Среди объектов права собственности общественных организаций может быть и иное имущество.

Важно лишь, чтобы по своему назначению имущество могло быть использовано для достижения уставных целей.

В частности, общественные организации могут быть собственниками далеко не любого предприятия.

В отличие от колхозно-кооперативных общественные организации являются собственниками в основном имущества непроизводственного назначения, которое может быть использовано для проведения лечения, отдыха, обучения граждан, проведения воспитательной, культурно-массовой, спортивной работы и т. д.

Уставами (положениями) общественных организаций перечень их имущества конкретизируется.

Правовой режим имущества общественных организаций неодинаков. Имущество принадлежащих им предприятий делится прежде всего на основные и оборотные средства, имеющие в целом тот же режим, что и соответствующие средства государственных и кооперативных организаций.

В составе имущества общественных организаций создаются фонды, обслуживающие те или иные стороны их деятельности. Расходование средств из фондов носит целевой характер.

Как правило, имущество этих организаций в его денежном выражении не подразделяется на делимые и неделимые фонды, так как все имущество является неделимым. Но имеются исключения.

Так, типовым уставом кассы взаимопомощи при комитете профсоюза предусмотрено, что члену кассы, выбывающему из ее состава, возращаются внесенные им членские взносы. После ликвидации кассы взаимопомощи взносы также возвращаются ее членами.