Формы участия государства в инвестиционном процессе

Для эффективного выполнения возложенных на государство задач, а также для его поступательного развития осуществляется инвестиционная политика. Посредством выбора и реализации инвестиционных проектов, предполагающих создание новых или модернизацию действующих объектов капитальных вложений во всех секторах экономики и социальной сферы, достигаются стратегические цели развития страны.

Как мы уже знаем, государству доступны разнообразные способы прямой и косвенной поддержки участников инвестиционных проектов.

Формы участия государства в инвестиционной деятельности варьируются в широком диапазоне мер: от установления приоритетных для общества направлений вложения средств до заключения специальных договоров участия государства как партнера в инвестиционном проекте.

Собственно бюджетные инвестиции далее мы будем рассматривать подробно, поэтому в данный момент познакомимся с остальными формами участия государства в инвестиционном процессе.

Меры бюджетной и налоговой поддержки очень разнообразны. Их основная цель – создать стимулы для осуществления инвестиционной деятельности за счет установления различных преференций. Так, изменение определенных элементов налога приводит к снижению уровня налоговых изъятий у инвесторов. В результате у налогоплательщика остается больший объем средств в обороте, который может быть направлен на дальнейшее инвестирование.

Способом увеличения объема инвестиционных ресурсов на уровне территорий в целом является предоставление льготных бюджетных кредитов из вышестоящего бюджета.

Далее рассмотрим основные меры бюджетного и налогового стимулирования инвестиционного процесса в РФ.

Вычет предусматривает уменьшение организацией суммы налога на прибыль, подлежащей уплате, на сумму расходов на приобретение или сооружение основных средств, а также затрат на их реконструкцию, модернизацию, достройку или дооборудование. В результате происходит быстрый возврат инвестиционных вложений организации, что имеет стимулирующий эффект для инвесторов.

В то время как для налогоплательщиков снижение суммы налога, подлежащей уплате, означает получение экономической выгоды, для бюджетов регионов оно означает потерю существенной части поступлений. Этот фактор сдерживает активность субъектов РФ по предоставлению инвестиционного налогового вычета. В качестве компенсации выпадающих доходов бюджетов регионов, на территории которых установлен инвестиционный вычет, из федерального бюджета выдается дотация. Ее сумма определяется в расчете на каждую компанию, воспользовавшуюся вычетом.

Увеличение объема инвестиционных ресурсов в регионах является целью еще одной меры поддержки – инфраструктурных бюджетных кредитов. Такие кредиты предоставляются из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ. Кредиты выдаются субъектам РФ по льготной ставке (3% годовых) на длительный срок (от 15 лет). Еще одним льготным условием является отсрочка погашения кредита: погашение должно начаться с третьего года после его получения. Кредиты имеют целевой характер и должны быть направлены на софинансирование создания в регионах объектов инфраструктуры и осуществление инвестиций в общественный транспорт. Отбор инфраструктурных проектов для финансирования за счет средств кредита осуществляется на конкурсной основе.

Средства на поддержку инвестиционной деятельности могут быть также выделены из Фонда национального благосостояния РФ. Этот фонд представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению. ФНБ формируется за счет дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета. В части инвестиционной деятельности средства фонда могут направляться на финансирование самоокупаемых инфраструктурных проектов и проектов государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» в реальном секторе экономики, реализуемых российскими организациями. Финансирование самоокупаемых инфраструктурных проектов осуществляется на возвратной основе.

Еще одним направлением поддержки инвестиционных проектов является предоставление государственных гарантий по долговым обязательствам инвесторов. В соответствии с БК РФ обязательства по государственным (муниципальным) гарантиям являются одним из видов долговых обязательств публично-правовых образований. На основании гарантии Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование обязуется отвечать за исполнение лицом, которому дается гарантия, долгового обязательства перед кредитором. В случае, если должник не уплатит денежные средства по договору, это сделает за него гарант в пределах суммы гарантии.

Меры бюджетной и налоговой поддержки инвестиционной деятельности предоставляются не только на уровне РФ, но также субъектами РФ и муниципальными образованиями. Масштаб применения этих мер ограничен законодательными и финансовыми возможностями территорий. Для преодоления подобных ограничений в РФ действуют так называемые институты развития, а также созданы территории с особым инвестиционным статусом.